Drept financiar

5x puncte

categorie: Economie

nota: 9.59

nivel: Facultate

     DEFINITIA DREPTULUI FINANCIAR.



     Reglementarea relatiilor financiare, potrivit necesitatilor, continutului si cuprinsului finantelor publice, include:

     - constituirea si utilizarea fondului bugetar al statului;

     - constituirea si utilizarea fondului de asigurari sociale de stat si a fondului de ajutor de somaj;
[...]
DOWNLOAD REFERAT

Preview referat: Drept financiar

     DEFINITIA DREPTULUI FINANCIAR.



     Reglementarea relatiilor financiare, potrivit necesitatilor, continutului si cuprinsului finantelor publice, include:

     - constituirea si utilizarea fondului bugetar al statului;

     - constituirea si utilizarea fondului de asigurari sociale de stat si a fondului de ajutor de somaj;

     - constituirea si utilizarea fondurilor banesti proprii ale regiilor autonome si ale institutiilor publice;

     - emisiunea monetara;

     - circulatia monetara cu numerar si fara numerar;

     - regimul juridic al valutei;

     - politica fiscala a statului;

     - controlul financiar;

     - organizarea ai functionarea aparatului financiar, bancar si de credit.

     În indeplinirea sarcinilor sale, statul, reglementeaza toate aceste relatii financiare care, astfel, devin raporturi juridice financiare.

     Dreptul financiar poate fi definit ca fiind format din totalitatea actelor normative care reglementeaza relatiile de constituire, repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si ale institutiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale societatii.

     Prin intermediul finantelor publice se asigura constituirea, repartizarea si utilizarea eficienta a banului public pentru sporirea productiei de marfuri, dezvoltarea fortelor de productie, dezvoltarea învatamântului si culturii, ocrotirea sanatatii, etc.



     NORMELE DE DREPT FINANCIAR



     Din definitia dreptului financiar rezulta ca acesta reprezinta un ansamblu de norme juridice care sunt de drept financiar în virtutea aceea ce reglementeaza,deci datorita faptului ca reglementeaza relatii,acte si operatiuni financiare privind ondurile banesti ale statului si ale institutiilor,întreprinderilor si organizatiilor de stat.

     Normele de drept financiar se disting fata de celelalte norme juridice instituite de catre organele de stat prin acest obiect specific-financiar-de reglementare.Acest obiect specific reprezinta criteriul esential si unic de recunoastere a normelor de drept financiar,deoarece,din punctul de vedere al formelor de exprimare ale dreptului,normele de drept financiar se întâlnesc atât în cuprinsul actelor normative emise pentru reglementarea anumitor relatii,acte,operatiuni financiar,cât si în cuprinsul unor acte normative care,în principal,reglementeaza relatii de natura diferita.Astfel,marea majoritate a normelor dedrept financiar sunt cuprinse în Legea finantelor,legile bugetare,legile si decretele privind impozitele,asigurari de stat rpin efectul legii si în alte acte normative emise pentru domeniul financiar.Spre deosebire de acestea,normele juridice privind taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat datorata bugetelor locale de catre unitatile economice sunt cuprinse în legea cu privire la fondul funciar;normele juridice privind încasarea amenzilor administrative în folosul bugetului de stat,care instituie astfel unvenit bugetar,sunt cuprinse în legea referitoare la stabilirea si sanctionarea contraventiilor etc.

     Normele de drept financiar,au,la fel cele mai multe norme juridice,un caracter general,impersonal,deci,

     Privesc un numar nedeterminat de subiecte de drept si se aplica repetat în timp,ori de câte ori sunt conditiile vizate de ele.Pe lânga acestea,unele norme de drept financiar au caracter individual în virtutea anumitor necesitati financiare concrete.Astfel,legile de adoptare a bugetelor de stat,pe lânga dispozitii generale,cuprind si dispozitii care stabilesc individual cuantumul unor subventii acordate pentru completarea veniturilor proprii ale unor bugete locale etc.

     În ceea ce priveste structura logio-juridica,normele de drept financiar cuprind si ele trei elemente specifice normelor juridice:ipoteza,dispozitia si sanctiunea,cu unele particularitati determinate de specificul financiar al obiectului de reglementare si de interesul financiar al statului.

     Ipoteza nomei de drept financiar prevede conditiile sau împrejurarile în care urmeaza sa se aplice dispozitia cuprinsa în aceste norme juridice.Astfel,de exemplu,Legea finantelor prevede ca "venitul national,ca valoare nou creata în industrie,agricultura,constructii,transporturi si în alte domenii,reprezinta sursa de baza a fondurilor banesti ce se constituie în economie".În acest sens,cele mai importante fonduri banesti necasare trebuintelor obstesti,în societatea noastra se constituie pe baza repartizarii venitului national,în conditiile în care cea mai mare parte a acestui venit este realizata în industrie,agricultura si constructii.

     Dispozitia normei de drept financiar prevede conduita subiectelor vizate de aceasta norma,fie obligând aceste subiecte sa actioneze într-un anumit fel,sa acorde ori sa plateasca anumitesume de bani etc,fie permitându-le sa-si constituie si sa întrebuinteze anumite fonduri banesti,fie interzicându-le savârsirea unor acte sau operatiuni.Deci,din punctul de vedere aldispozitiei pe care o cuprind,normele de drept financiar pot fi onerative,permisive si prohibitive.

     Cele mai multe dintre normele de drept financiar cuprind dispozitii onerative,deoarece sunt instituite în virtutea necesitatilor economice,ale formarii fondurilor banesti necesare fondurilor banesti necesare trebuintelor obstesti.Potrivit acestor necesitati,,prin normele de drept financiar se stabilesc cu preponderenta în mod onerativ formarea fondurilor banesti obsetsti prin plati obligatorii de impozite,taxe etc. ale unitatilor economice si persoanelor fizice,modul de repartizare de cele mai multe ori obligatoriu a acestor fonduri banesti,ca si utilizarea acestor fonduri banesti în limitele prevederilor planurilor financiare,cu documentatia si justificarea corespunzatoare.De exemplu,Legea privind impozitul pe fondul de retribuire prevede onerativ ca "unitatile economice de stat si institutiile de stat sunt obligate sa plateasca un impozit asupra fondului total de retribuire";Legea finantelor prevede onerativ ca "veniturile si cheltuielile prevazute în bugetul de stat se repartizeaza pe trimestre,în functie de sarcinile de plan desfasuarate si în termenele legate de varsare a veniturilor si de efectuare a platilor";Decretul cu privire la asigurarile prevede onerativ ca în cadrul asigurarii prin efectul legii a calatorilor "pretentiile asiguratului sau mostenitorilor sai fata de organizatiile care transporta calatori,în legatura cu accidentul produs si cu urmarile acestuia,se sting în limita sumei asigurate platite.

     IZVOARELE DREPTULUI FINANCIAR



     Izvoarele dreptului financiar sunt alcatuite din totalitatea actelor normative care reglementeaza raporturile juridice financiare. În raport de gradul de generalitate sau specificitate, se disting urmatoarele izvoare:



     A. IZVOARE COMUNE ALE DREPTULUI FINANCIAR



     Astfel, în ierarhia izvoarelor, comune distingem ca prim izvor de drept financiar - Constitutia. Legea fundamentala a tarii prevede dispozitii referitoare la elaborarea, aprobarea si executarea bugetului public national si a contului de incheiere a exercitiului bugetar, de asemenea prin normele constitutionale sunt stabilite competentele statului cu privire la gestiunea banului public, sarcini referitoare la controlul executiei bugetare, politica valutara, politica fiscala etc.

     Ca izvoare comune se mai disting, legile ordinare ale parlamentului, decretele prezidentiale si hotarârii ale guvernului.



     B.IZVOARE SPECIFICE ALE DREPTULUI FINANCIAR



     Izvoarele specifice sunt actele normative care cuprind dispozitii referitoare la relatiile financiare. Ca izvoare specifice ale dreptului financiar citam:

     - Legea nr. 72/1996, publicata în M.Of. nr. 152/17 iulie 1996.

     Aceasta lege defineste sfera de cuprindere a finantelor publice, si anume: elaborarea, aprobarea si executia bugetului public national, stabilirea si perceperea impozitelor, taxelor si altor venituri ale statului, utilizarea mijloacelor financiare ale organelor puterii legislative, judecatoresti si executive, ca si controlul modului de folosire a mijloacelor materiale si banesti apartinând institutiilor publice, regiilor autonome, precum si a capitalului social investit de stat în societatile comerciale. În lege este precizata aria de cuprindere a institutiilor publice care cuprind Presedentia României, Guvernul, ministerele, celelalte organe ale administratiei de stat, precum si institutiile de stat de subordonare centrala si locala.

     Sub acest aspect, legea finantelor publice cuprinde principiile si normele de baza ale activitatii financiare a statului, constituind cadrul legislativ general al finantelor publice. În acest sens, Legea finantelor publice este o reglementare la nivel de lege-cadru.

     Referitor la reglementarea relatiilor financiare ale statului, Parlamentul a adoptat o serie de legi privind:

     - Activitatea bancara (Legea nr. 58/1998);

     - Statutul Bancii Nationale a României (Legea nr. 101/1998);

     - Impozitul pe profit (Ordonanta Guvernului nr. 70/1994, republicata).

     - Ordonanta Guvernului privind impozitul pe venit nr. 73/1999;

     - Organizarea si functionarea controlului financiar si a Garzii financiare (Legea nr. 30/1991);

     - Tariful vamal de import din 1 ianuarie 2000.

     - H.G. nr. 443/1990, privind stabilirea taxelor consulare;

     - Legea nr. 45/1992, privind stabilirea nivelului unor taxe în sume fixe, datorate statului în lei de persoanele fizice si juridice si introducerea taxei asupra mijloacelor de transport cu tractiune mecanica de regiile autonome, societatile comerciale si de ceilalti agenti economici organizati ca persoane juridice;

     - Ordinul ministrului finantelor nr. 817/1998, pentru aprobarea regulamentul privind organizarea si functionare a Garzii financiare;

     - Regulamentul B.N.R. nr. 2 din 1996, privind operatiunile cu numerar;

     - Regulamentul nr. 1/1991 privind operatiunile curente si transferurile de capital cu mijloace de plata straine, publicat in M.Of. nr. 101 din 13 mai 1991.



     DREPTUL FINANCIAR ÎN CADRUL SISTEMULUI DE DREPT



     Sistemul dreptului nostru este caracterizat atât prin unitatea esntiala a tuturor normelor juridice de a exprima vointele si interesele poporului muncitor,cât si prin împartirea acestor norme de ramuri dupa specificul relatiilor sociale pe care le reglementeaza.Între aceste ramuri,dupa dreptul constitutional si dreptul administrativ,este enumerat si dreptul financiar cuprinzând totalitatea normelor juridice care reglementeaza activitatea financiara a organelor de stat,întocmirea si executarea bugetului de stat,creditul,asigurarile etc.Dreptul financiar este prezentat ca una dintre ramurile sistemului de drept si în lucrarile de specialitate juridica financiara din statul nostru si din celelalte state.

     Dreptul financiar este o ramura a sistemului dreptului din statul nostru,Datoriita faptului ca are un obiect de reglementare propriu,indiferent daca acest obiect este denumit relatii financiare,acte si operatiuni financiare,ori constituirea,repartizarea si întrebuintarea fondurilor banesti necesare statului,satisfacerii trebuintelor generale ale societatii.Datorita acestui obiect propriu de reglementare cu specificul "financiar",distinct de al celorlalte ramuri de drept,si având în vedere ca obiectul propriu al reglementarilor juridice este criteriul principal si funadamental în stabilirea ramurilor de drept,dreptul financiar este prezentat,ca una dintre ramurile sistemului de drept.

     Pe lânga obiectul propriu si specific de reglementare,dreptul financiar este important pentru întreaga activitate de stat,pentru îndeplinirea practica a functiilor statului,pentru îndeplinirea Programului de faurire a societatilor multilateral dezvoltate.Aceasta importanta reprezinta si ea un argument pentru situatia dreptului financiar de ramura a sistemului de drept din statul nostru.





     Activitatea financiara a statului



     Statul asigura cadrul juridic-legislativ pentru desfasurarea activitatii economice si conditiile de exercitare a liberei initiative de catre agentii economici. În anumite imprejurari, statul ia masuri pentru a sustine economia în ansamblu sau numai unele domenii si zone, acorda subventii, mediaza în conflictele de munca.

     Implicarea statului în activitatea economico-financiara se realizeaza si prin alte moduri. De exemplu în toate tarile exista un numar de firme apartinând administratiei de stat, centrale sau locale, care produc bunuri si servicii si functioneaza încadrându-se în economia de piata. Statul plateste numeroase salarii personalului care lucreaza în administratie, încaseaza impozite de la toti agentii economici cu venituri ce depasesc un anumit nivel, impozite care în unele tari reprezinta ponderi importante din produsul national, finanteaza investitii, acorda ajutoare, este un mare consumator de bunuri si servicii pentru administratie si armata.

     Implicarea statului în economie este, efectiv limitata datorita faptului ca:

     a) aceasta este întotdeauna rezultatul unui anumit raport de interese, foarte fragil, între cei pro si contra unei anumite implicari. Modificarea marjei de implicare într-o directie poate avea loc numai în limitele permise de realizarea unui raport de interese favorabil schimbarii, altfel aceasta ar fi respinsa;

     b) economia în ansamblul sau este o realitate formata prin actiunea concomitenta a tuturor agentilor economici carora statul nu le poate dicta ce sa faca, libertatea lor, hotarâta în mod democratic, ramânând sacra si inviolabila;

     c) organele administratiei de stat, centrale si locale, desi sunt numeroase, fiecare poate sa actioneze cât îi permite autonomia sa, ceea ce determina o limitare generala a implicarii statului în economie.

     Cea mai ampla implicare a statului în economia de piata se realizeaza prin resursele sale financiare si are loc tn dublu sens:

     - când se formeaza aceste resurse prin preluarea unei parti, mai mari sau mai mici, din veniturile agentilor economici;

     - când sunt cheltuite, pentru realizarea obiectivelor urmarite.

     Resursele financiare si cheltuielile statului se concentreazp în bugetul central, elaborat de puterea executiva (guvernul) si bugetele locale, elaborate de administratiile locale.

     Bugetul este format din doua parti, adica, venituri si cheltuieli, fiecare dintre acestea fiind detaliate pe capitole, adica pe surse de venituri si obiective de cheltuieli.

     Bugetul se stabileste anticipat pe un an (care poate sa coincida sau nu cu cel calendaristic), iar veniturile si cheltuielile sale sunt în functie de evolutia pe care se estimeaza ca o va avea economia.

     Principalele capitole la venituri sunt: impozite si taxe pe venituri industriale, agricole, comerciale, bancare etc., cotizatii pentru asigurarile sociale si venituri de la intreprinderile de stat, iar la cheltuieli: functionarea administratiei publice, aparare, învatamânt, asigurari si asistenta sociala, locuinte si afaceri economice.

     La venituri, ponderea cea mai mare o au impozitele (pâna la 70%) si cotizatiile pentru asigurari sociale (pâna la 15%). La cheltuieli, capitolul pentru asigurari ocupa locul cel mai important (pâna la 47%), dupa care urmeaza, în tarile dezvoltate, capitolul aparare (pâna la 24%).

     Atât în elaborarea, cât si în executia bugetului se urmareste echilibrarea veniturilor cu cheltuielile. În cazul în care, totalul cheltuielilor depaseste veniturile, bugetul este deficitar. Pentru a sustine totusi cheltuielile fara acoperire în venituri, statul recurge fie la împrumuturi (interne si externe), fie la emisiune de bani fara acoperire în bunuri si servicii (inflatie), fie la amândoua solutiile. Împrumuturile facute pentru acoperirea deficitului bugetar reprezinta datoria publica.

     Când deficitul se manifesta pe termen scurt, poate avea asupra economiei anumite efecte stimulative, dar daca se perpetueaza în timp îndelungat are efecte negative sigure.

     În cazul în care veniturile depasesc cheltuielile, bugetul este excedentar. Peste un anumit nivel, considerat minim, excedentul bugetar are efecte negative asupra economiei întrucât lasa nefolosite, sau amâna folosirea pentru mai târziu a unor resurse financiare importante care ar putea contribui la sporirea productiei de bunuri si servicii.



     STIINTA DREPTULUI FINANCIAR



     Stiinta finantelor cerceteaza relatiile economice care alcatuiesc finantele din statul nostru.Pornind de la legitatea categoriilor categoriilor aconomice,stiinta finantelor explica esenta economica a relatiilor financiare si urmareste perfectionarea acestor relatii,a formelor organizatorice financiar-bancare si a operatiunilor tehnico-financiare,în vederea constituirii,repartizarii si întrebuintarii cât mai eficiente a fondurilor banesti destinate trebuintelor obstesti specifice constructiei societatii multilateral dezvoltate.

     Stiinta dreptului financiar cerceteaza normele si institutiile financiare pornind de la generalizarile stiintei finantelor,potrivit corelatiei dintre relatiile economice si expresia lor juridica

     În timp ce stiinta finantelor este o parte a economiei politice,stiinta dreptului financiar este o parte a stiintelor juridice.Însa,atât stiinta finantelor,cât si stiinta dreptului financiar fac parte din stiintele sociale,concomitent cu economia politica si cu celelate ramuri ale stiintei dreptului.

     Stiinta dreptului cerceteaza normele juridice privind bugetul de stat,inclusiv veniturile si cheltuielile acestui buget,formarea si repartizarea fondurilor banesti ale unitatilor de stat,organizarea si planificarea creditului,asigurarile prin efectul legii de bunuri si persoane,emisiunea si circulatia monetara,precum si controlul financiar.

     În etapa actuala stiinta dreptului financiar urmareste perfectionarea continua a reglementarii financiare si îndrumarea aplicarii practice a acestei reglementari,potrivit directivelor cuprinse în Programul Social Democrat de faurire a societatii multilaterale dezvoltate.

     ÎN concordanta cu obiectul dreptului financiar si al stiintei acestui drept,disciplina de învatamânt a dreptului financiar cerceteaza si prezinta notiunile teoretice si ale aplicarii practice a normelor de drept financiar în vigoare,instituite de organele statului nostru si privind bugetul de stat,veniturile si cheltuielile bugetare,fondurile banesti ale institutiilor si întreprinderilor de stat,formele si conditiile creditului,asigurarile prin efectul legii de bunuri si persoane,emisiunea si circulatia monetara,precum si controlul financiar

     În concluzie,disciplina de învatamânt a dreptului financair studiaza notiunile teoretice si ale aplicarii practice a normelor juridice privind:

     - organizarea bugetului de stat si procedura întocmirii,adoptarii si executarii acestui buget;

     - veniturile bugetului de stat si realizarea lor;

     - Cheltuielile bugetare si realizarea lor;

     - formarea si repartizarea fondurilor banesti ale intreprinderilor si organizatiilor economicede stat;

     - formele si conditiile creditului

     - reglementarea refacerii mijloacelor de productie distruse neprevazut si asigurarile prin efectul legii de bunuri si persoane;

     - emisiune monetara,planificarea circulatiei banesti interne,decontarile fara numarar,precum si alte mijloace de plata straine;

     - organizarea,formele si procedura controlului finaciar.
DOWNLOAD REFERAT
« mai multe referate din Economie

CAUTA REFERAT

TRIMITE REFERAT CERE REFERAT
Referatele si lucrarile oferite de E-referate.ro au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica.
Confidentialitatea ta este importanta pentru noi

E-referate.ro utilizeaza fisiere de tip cookie pentru a personaliza si imbunatati experienta ta pe Website-ul nostru. Te informam ca ne-am actualizat termenii si conditiile de utilizare pentru a integra cele mai recente modificari privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal. Inainte de a continua navigarea pe Website-ul nostru te rugam sa aloci timpul necesar pentru a citi si intelege continutul Politicii de Cookie. Prin continuarea navigarii pe Website-ul nostru confirmi acceptarea utilizarii fisierelor de tip cookie conform Politicii de Cookie. Nu uita totusi ca poti modifica in orice moment setarile acestor fisiere cookie urmarind instructiunile din Politica de Cookie.


Politica de Cookie
Am inteles